近日，某生態環境局執法人員接到了群眾的投訴舉報，稱某新型建筑材料有限公司通過私自設置排水管道的方式，將生產廢水直接排放到廠區外側的河道中。執法人員立即趕赴現場進行調查，發現確有生產廢水通過企業臨時設置的排水管道進行直排。
經過詢問，執法人員得知該企業在生產過程中大量使用蒸汽加壓，蒸汽冷凝后產生的冷凝水被收集至蓄水池。由于蓄水池容積不足10平方米且露天設置，一旦連續生產或降雨，就存在滿溢隱患。因此，該企業在蓄水池內安裝了提升泵和液位感應器，一旦水位達到警戒線，就打開提升泵，同時通過臨時設置的排水管道往廠區外河道直排。
然而，查閱該公司的建設項目環境影響表發現，該公司在生產過程中產生的工業廢水，也就是冷凝水，需要收集后回用于澆筑工段，不得排放。
執法人員現場委托第三方對正在直排的工業廢水進行檢測，結果顯示，COD和總磷濃度接近排放限值，但未超標。同時，經調查還發現該企業屬于排污許可登記管理，并未申領排污許可證。由于水樣檢測結果未超標，企業認為將本應回用的工業廢水直排這一行為并無不妥。
然而，市生態環境局最終認定該企業的這一行為違反了《水污染防治法》第八十三條第三款“利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設暗管，篡改、偽造監測數據，或者不正常運行水污染防治設施等逃避監管的方式排放水污染物的”的規定，責令該企業立即改正違法行為，并處以罰款二十萬元，同時將該案移送公安部門對相關責任人員實施行政拘留。
收到《行政處罰事先（聽證）告知書》后，企業提出了三點陳述申辯意見：
1 檢測數據顯示直排的工業廢水并未超標，因此直排并未造成環境污染的后果。
2 既然工業廢水不超標，企業就可以自行直排。
3 企業基于工業廢水未超標的主觀認知，將工業廢水直排，不屬于通過逃避監管的方式偷排。
那么，該陳述申辯意見是否成立呢？可以從以下幾個方面進行分析：
首先，未超標的工業廢水是否真的不會造成環境污染？該企業直接排放的工業廢水中的化學需氧量（COD）和總磷濃度分別為90mg/L和0.48mg/L，確實低于《污水綜合排放標準》中規定的100mg/L和0.5mg/L的限值，因此可以說沒有超過排放標準。但是，它排入的廠區外側河道屬于劣質Ⅳ類地表水，根據《地表水環境質量標準》，其COD和總磷濃度應低于30mg/L和0.2mg/L。這就意味著，盡管該企業的工業廢水未超標，但其濃度仍然明顯高于外側河道的水質標準，這無疑會導致河道水質受到污染。
其次，未超標的工業廢水是否可以隨意直接排放？根據《水污染防治法》第二十一條明確規定，直接或間接向水體排放工業廢水的企業應當取得排污許可證，排污許可證應當明確排放水污染物的種類、濃度、總量和排放去向等要求，禁止企業無排污許可證或者違反排污許可證的規定向水體排放廢水、污水。換言之，一個企業能否直接排放工業廢水，關鍵在于其是否取得了排污許可證并嚴格遵守了許可證的相關規定。
僅從這兩個方面來看，該企業被重罰是合理且合法的。企業有責任遵守環保法規，確保廢水排放符合標準，這也提醒了企業都必須依法進行廢水排放等環保行為，否則將面臨法律的制裁。
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資訊來源：中國環境
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