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　　　　為貫徹落實《中國制造2025》、《國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》、國家重大區域發展戰略等有關部署，進一步做好國家新型工業化產業示范基地創建和經驗推廣，在更高層次上發揮示范基地**帶動作用，近日，工業和信息化部、財政部、國土資源部、環境保護部和商務部聯合印發了《關于深入推進新型工業化產業示范基地建設的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），指導和促進產業集聚區規范發展和提質增效，推進制造強國建設。

　　　　《指導意見》指出，要按照發展新理念和新要求，以提高發展質量和效益為中心，以供給側結構性改革為主線，以協同創新、集群集約、智能融合、綠色安全為導向，通過實施分級、分類指導，加強動態管理，創新體制機制，鞏固提升已有優勢，加快培育發展新動能，不斷增強核心競爭力，構建從培育、創建、提升到打造**的示范基地體系。

　　　　《指導意見》強調，要按照行業特點和發展需求，突出行業特色，兼顧地區差異，建立規模效益突出的優勢產業示范基地（“大而優”）和專業化細分領域競爭力強的特色產業示范基地（“小而美”）兩個系列示范基地創建體系。明確提出到“十三五”末，規模效益突出的優勢產業示范基地（“大而優”）保持400家左右，大力發展一批專業化細分領域競爭力強的特色產業示范基地（“小而美”）。結合制造強國戰略需要，突出示范基地**提升的目標要求，到2020年形成10家以上具有全球影響力和競爭力的先進制造基地，到2025年**提升計劃取得明顯進展。

　　　 深入推進新型工業化產業示范基地建設的指導意見

　　　 工信部聯規〔2016〕212號

　　　　各省、自治區、直轄市及計劃單列市工業和信息化主管部門、財政廳（局）、國土資源廳（局）、環境保護廳（局）、商務廳（局）：

　　　　“新型工業化產業示范基地”（簡稱“示范基地”）是指按照新型工業化內涵要求建設提升、達到先進水平的產業集聚區。為貫徹落實《中國制造2025》、《國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》、國家重大區域發展戰略等有關部署，進一步做好國家新型工業化產業示范基地創建和經驗推廣，在更高層次上發揮示范基地**帶動作用，促進產業集聚區規范發展和提質增效，推進制造強國建設，特制定本指導意見。

一、總體要求

　　　 （一）指導思想

　　　　**貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，按照發展新理念和新要求，以提高發展質量和效益為中心，以供給側結構性改革為主線，以協同創新、集群集約、智能融合、綠色安全為導向，通過實施分級、分類指導，加強動態管理，創新體制機制，鞏固提升已有優勢，加快培育發展新動能，不斷增強核心競爭力，構建從培育、創建、提升到打造**的示范基地體系，推動產業集聚區向新型工業化產業示范基地轉型升級，充分發揮示范基地的支撐**帶動作用，加快推動我國從制造大國向制造強國的歷史性跨越。

　　　　堅持協同創新發展。鼓勵示范基地營造利于創新要素集聚和緊密協作的環境與平臺，加快技術產品、業態模式和體制機制創新，推動示范基地步入創新驅動的發展軌道。積極參與全球創新合作與產業交流，提高示范基地國際化水平。

　　　　堅持集群集約發展。引導不同行業和地區示范基地進一步發揮各自比較優勢，形成特色鮮明、優勢突出、差異化發展的產業集群。促進生產要素集約**利用，提高示范基地投入產出強度和能源資源綜合利用水平。

　　　　堅持智能融合發展。加快推動示范基地與“互聯網+”融合發展，推進示范基地企業生產和園區管理的數字化、網絡化、智能化，發展工業互聯網，積極培育智能制造新業態新模式，建設成為推進兩化深度融合發展的示范平臺。

　　　　堅持綠色安全發展。按照產品全生命周期管理要求，推動示范基地節能減排降耗，大力發展循環經濟，構建清潔、低碳、循環的綠色制造體系，建立健全安全生產管理體系、產品質量追溯體系，加強應急管理，走綠色、安全、可持續的發展道路。

　　　 （二）主要目標

　　　　“十三五”期間，示范基地培育、創建、提升體系不斷完善，啟動示范基地**提升計劃，示范基地的發展質量和效益明顯提高，示范**帶動作用更加明顯，在我國工業經濟穩增長調結構增效益中發揮更加突出的作用。到2020年，規模效益突出的優勢產業示范基地從現有的333家穩步提升到400家左右，發展一批專業化細分領域競爭力強的特色產業示范基地，形成10家以上具有全球影響力和競爭力的先進制造基地。

　　　　到2025年，示范基地的核心競爭力和品牌影響力不斷增強，**提升計劃取得明顯進展，一批具有全球影響力和競爭力的先進制造基地成為我國制造強國建設的重要標志和支撐。

二、明確發展方向，提升示范基地建設質量和效益

　　　　按照新型工業化發展新內涵和新要求，深入推進示范基地建設，提升發展水平，加快形成新型工業化發展新格局。

　　　 （一）加強創新發展，增強競爭新優勢

　　　　引導示范基地完善創新環境，集聚創新資源，構建各創新主體緊密協作的創新網絡，加快創新成果轉化，加強知識產權保護，探索新模式，培育新業態，實現發展動力轉換。依托***示范基地，開展政產學研用協同創新深度合作，加快建設一批產業技術基礎平臺和服務支撐中心，推動共性技術研發和推廣應用，形成若干具有強大帶動力的區域創新中心。支持示范基地采取品牌共享、合作共建、整合托管等方式，探索跨區域合作發展新模式，增強示范基地品牌輻射帶動作用，推動跨區域協同創新與產業鏈整合。強化企業創新主體地位和主導作用，鼓勵示范基地企業承擔國家科技計劃（專項、基金等）任務、參與標準制定，引導企業圍繞創新發展開展并購重組，提高整合運用國內外創新資源的能力和水平。鼓勵依托***示范基地建設“雙創”示范基地，支持示范基地建立完善大眾創業、萬眾創新服務平臺，加強創新資源共享，推廣新型創業孵化模式，鼓勵發展眾創、眾包、眾扶、**。

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